События
С 26 по 28 ноября 2010 года вице-президенты Клуба Кунбаев М.Т., Жолдыбай К.М., член Клуба Башимов М.С. приняли участие и выступили с докладами в заключительной Обзорной конференции ОБСЕ по человеческому измерению, которая прошла в преддверии саммита в Астане. В ходе Конференции были обсуждены вопросы свободы средств массовой информации, нетерпимости в отношении мигрантов и борьбы торговли людьми.
Напомним, что первая часть Конференции по обзору 2010 года проходила в Варшаве с 30 сентября по 8 октября 2010 года, где Члены Клуба – Кунбаев М.Т., Абсалямова Н.В., Жолдыбай К.М. также приняли активное участие, вторая - в Вене с 18 по 26 октября.
17 ноября 2010 года состоялось выездное заседание Клуба в г. Кокшетау, где Члены Клуба встретились с руководителями СМИ Акмолинской области. Заседание открыла начальник управления внутренней политики области Шукеева Гульжанар Болатовна, которая рассказала о положении СМИ в области. В свою очередь, президент Клуба Ережепов Б.Т. рассказал о деятельности Клуба, после руководители районных СМИ поведали о проблемах. Как выяснилось, одна из острых проблем районных газет - это дефицит кадров, нехватка средств, вопросы доставки и распространения. Кроме того, в ходе заседания было принято решение о создании Клуба главных редакторов Акмолинской области, его председателем избран Ергалиев Жабал Ергалиевич. Во второй половине дня вице-президент Клуба Арефьева З.Х. провела мастер-класс на тему "Освещение гендерных вопросов в СМИ".
9 ноября 2010 года состоялась встреча членов Клуба с журналистами стран Европейского Союза. Среди них представители известной французской газеты Le Figaro - Сирил Льюис, европейской газеты New Europe - Костис Геропоулос, испанской газеты La Vanguardia - Мирим Хосе, ежедневной газеты Berliner Zeitung из Германии - Кристиан Эш, Луиджи де Байс из итальянской газеты Il Foglio Quotidiano, Джордж Пуллинг из австрийского агентства KathPress и Radio Vatican, Radio Omega и представитель PR- компании СиСи - Грег Делейни. В ходе встречи президент Клуба Ережепов Б.Т. рассказал гостям о деятельности Клуба. Коллеги обменялись мнениями по актуальным вопросам демократизации и обеспечения прав на свободу слова и СМИ, положении СМИ в мире. Гости отметили, что в их странах тиражи печатных СМИ также резко падают и основная масса читателей "уходит" в Интернет. Гостям была представлена информация о ситуации со свободой слова в нашей стране, также касающаяся вопросов деятельности СМИ. В частности, говорилось о работе Клуба по отмене уголовного наказания журналистов за диффамацию в СМИ, были даны конкретные пояснения о специфике процесса тендера по размещению государственного заказа на проведение государственной информационной политики. В ходе встречи была подчеркнута необходимость о налаживании более тесного контакта по информационному обмену с зарубежными СМИ.
5 ноября 2010 года ОО «Клуб главных редакторов» совместно с Народно-Демократической партией «Нур Отан» организовал семинар для журналистов и работников пресс-служб. Спикером семинара была приглашена доцент кафедры рекламы и связей с общественностью МГУ им.М.В.Ломоносова, кандидат филологических наук Горчева Алла Юрьевна. Имеет многолетний опыт в сфере PR и корпоративной журналистике. Читает лекции в Союзе Журналистов России, эксперт и участник российских и зарубежных форумов. Ее выпускники - это руководители департаментов связей с общественностью, пресс-секретари госорганов, транснациональных компаний. В ходе семинара слушатели узнали об особенностях корпоративной журналистики, ее функциях, проблемах и о ее сходствах и различиях с массовой журналистикой. Также были подробно рассмотрены вопросы коммуникации с персоналом, клиентами и инвесторами. Кроме того, слушатели узнали об имиджелогии, а именно о технике создания имиджа деловой женщины, персонального имиджа и политического лидера.
Текст выступления вице-президента Клуба главных редакторов Кунбаева М.Т. на Международной научно-практической Конференции (4 ноября 2010 г., Астана).
Уважаемые участники Конференции! Общественное объединение «Клуб главных редакторов» было создано осенью 2007 года и со дня регистрации мы, безусловно, не могли остаться в стороне от деятельности партии «Нур Отан» по борьбе с коррупцией, так как в этой борьбе только привлечение СМИ, широкая огласка фактов коррупционных преступлений, разоблачение чиновников любого ранга от поселкового Акима до руководителей Республиканского значения, громкие журналистские расследования, помогут создать в обществе обстановку нетерпимости к коррупционным проявлениям и веру в неотвратимость наказания.
Республиканский Общественный Совет по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан» был создан 3 марта 2008 года, а уже спустя 10 дней – 12 марта состоялось подписание Меморандума о совместной деятельности по борьбе с коррупцией, в которой мы заложили основные принципы сотрудничества на основе гласности, взаимного доверия и недопустимости вмешательства во внутренние дела друг друга. Основной целью сотрудничества было объединение огромного политического потенциала партии «Нур Отан» и медиаресурсов казахстанских СМИ.
За прошедший период антикоррупционной тематике были посвящены многие статьи и рубрики в печатных СМИ, а также сюжеты, журналистские расследования и специальные передачи на телеканалах. Партия убеждена, что особое значение в борьбе с коррупцией, формировании антикоррупционного мировоззрения принадлежит СМИ, поскольку печатная пресса, радио, телевидение могут сделать в противодействии коррупции больше, чем весь административно-чиновничий аппарат. Взаимодействие партии и СМИ вылилось не только в создании Антикоррупционного медиа-центра при НДП «Нур Отан», но также и в создании журналистских пулов, в том числе в регионах, антикоррупционной направленности, предающих гласности многие факты коррупции, имеющих место на местном уровне. Кроме этого, регулярно проводятся конкурсы среди журналистов на лучшие материалы антикоррупционной тематики, проводятся совместно с Клубом главных редакторов обучающие семинары для журналистов по проведению журналистских расследований по фактам коррупции должностных лиц.
И здесь мы видим, что СМИ еще не до конца дорабатывают в части создания передач по правовому обучению населения, создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, как к негативному социальному проявлению. Стоит государственным органам, формирующим госзаказ по информации внимательнее отнестись к данной проблематике, выделяя как можно больше средств госзаказа именно на создание и поощрение передач и рубрик в печати по антикоррупционной тематике.
По нашему мнению, эффективность борьбы увеличится, если и СМИ будут эффективно освещать антикоррупционную деятельность, проводить тщательные журналистские расследования, но также и госорганы будут доводить дела до логического конца с широкой оглаской проводимых проверок, возбужденных уголовных дел, ходе следствия, гласных открытых судебных процессов.
С чем приходится сталкиваться журналистам при проведении журналистских расследований? По-прежнему, главной проблемой остается нежелание госорганов идти на контакт и оказывать содействие в подготовке материала, особенно когда, как говорится, задета «честь мундира» или есть огромное желание «не выносить сор из избы». Чиновники неохотно идут на контакт с прессой, всячески оттягивают время для интервью, находят всевозможные отговорки. В некоторых госорганах практикуется так называемый «скрытый способ» уйти от общения с прессой, когда в целом, не отказывая в комментариях, просят предоставить письменный запрос и делается ссылка на норму закона в предоставлении информации в течение месяца. После этого у журналиста руки опускаются, потому что понятно, что после этого придет официальная «отписка», либо информация, необходимая, что называется сейчас и сразу, будет предоставлена слишком поздно.
К сожалению, пришлось столкнуться и с нежеланием «портить отношения» некоторых СМИ с местными исполнительными органами власти, когда дело касается расследования коррупционных схем в подведомственных, либо непосредственно в самих местных государственных органах. Отчасти, это происходит из-за того, что многие СМИ завязаны на исполнение государственного информационного заказа местного Акимата. Попытка выноса «сора из избы» и предания огласки фактов коррупции для них чревато отзывом, либо непредоставлением госзаказа на следующий период. В связи с этим, партия «Нур Отан» и наш Республиканский Общественный Совет по борьбе с коррупцией должны предоставить таким СМИ некие «гарантии безопасности» их антикоррупционной деятельности. Возможно, это должно быть заявлено с самой высокой трибуны, чтобы СМИ действовали смелее и не озирались ни на должности, ни на ранги, ни на прошлые заслуги, если чиновники оказались замешаны в коррупционных правонарушениях. А Министерству связи и информации необходимо шире задействовать средства республиканского бюджета для антикоррупционных расследований на местах.
При этом необходимо решить вопросы технического и финансового обеспечения деятельности таких СМИ. Журналистов можно было бы готовить по данному направлению журналистских расследований на специальных семинарах с приглашением ведущих российских журналистов, а также направляя на стажировки на ведущие российские и зарубежные каналы. Все это как раз логично укладывается в рамках Программы НДП «Нур Отан» по противодействию коррупции на 2011-2020 годы.
Что касается деятельности самого журналиста необходимо, как нам кажется, продумать и смягчение законодательства «О СМИ» в части действующих сейчас запретов на съемку скрытой камерой, записи интервью на диктофон без предварительного согласия интервьюируемого чиновника. Уже в этом году, в год Председательства Казахстана в ОБСЕ, необходимо окончательно отменить уголовную ответственность журналиста за диффамацию в СМИ.
Обращаясь к партии «Нур Отан», как одной из ведущих политических сил страны, журналистское сообщество Казахстана хотело бы восстановить отмену НДС для СМИ. Напомню, что отмена НДС для СМИ действовала в Казахстане по Указу Президента в течение трех лет и способствовала укреплению экономической независимости СМИ. В нынешних экономических условиях восстановление этой льготы для СМИ было бы как нельзя кстати, тем более, что есть примеры, когда страны-члены ВТО применяют данную льготу для своих СМИ (Норвегия, Кыргызстан), памятуя о верховенстве норм Конституции этих стран о свободе слова и свободе распространения информации, а данные свободы, как нам кажется, не должны облагаться налогом.
Кроме того, сейчас практически все СМИ боятся освещать ход судебных процессов, так как в действующем законодательстве заложена ответственность СМИ за оказание воздействия на суд. Но отсутствие четкого юридического определения этого самого «воздействия» приводит к тому, что даже небольшая заметка о судебном процессе может трактоваться судьями как вышеназванное «воздействие» и СМИ может быть привлечено к ответственности. Поэтому здесь законодательные нормы необходимо доработать с учетом основополагающего права граждан на получение информации, в том числе, из залов судебных заседаний.
Одним из сдерживающих факторов для СМИ является то, что в нынешнем законодательстве о СМИ не установлен срок исковой давности к СМИ по делам о защите чести и достоинства и моральном вреде. Мы предлагаем восстановить предельный срок исковой давности в один год.
Также необходимо, на наш взгляд, законодательно закрепить принцип соразмерности при предъявлении к СМИ исков по делам о моральном вреде, чтобы многомиллионные иски не приводили фактически к разорению и закрытию СМИ, а главным аргументом в восстановлении чести и достоинства стала бы публикация опровержения.
Было бы неплохо Партии «Нур Отан» совместно с журналистскими Общественными организациями продумать помимо правовой защищенности журналистов вопросы социальной защищенности журналистов. Ведь не секрет, что для журналистов остается проблемой получение жилья, для редакций остро стоят вопросы аренды офисов, для распространения газет до сих пор диктует условия монополист в лице АО «Казпочта», которому принадлежит львиная доля газетных киосков в стране. Бедный журналист при исполнении своих профессиональных обязанностей при передвижении в общественном транспорте вынужден платить из своего кармана, хотя данный вопрос могла бы решить именно партия, обязав местные исполнительные органы власти обеспечить журналистов бесплатным проездом в общественном транспорте. Решение данного вопроса, который фактически стоит для государства небольшие деньги, помогло бы на деле показать реальную заботу государства о нелегком журналистском труде.
Важнейшей задачей партии остается привлечение СМИ к формированию антикоррупционной культуры и популяризации антикоррупционной деятельности. Обеспечение свободного доступа СМИ к информации, затрагивающей общественные интересы, должно быть законодательно закреплено. Таким образом, назрела необходимость в принятии Закона «О доступе к информации», в котором необходимо оговорить и об ответственности должностных лиц, препятствующих представителям СМИ осуществлять сбор и распространение информации о фактах коррупции, а также укрепить институт защиты конфиденциальности журналистских источников информации.
В заключении хочется напомнить журналистам и об их ответственности перед обществом за распространение недостоверной или ложной информации. Неправильно, еще до вступления в законную силу решения суда, навешивать на людей ярлык коррупционера или заранее создавать негативное общественное мнение только лишь по возбужденному уголовному делу. Практика показывает, что не всегда возбуждение дела находит свое подтверждение в суде. Потому – презумпция невиновности является основополагающим принципом на стадии следствия и только суд может определить виновность того или иного гражданина. Об этом СМИ никогда не стоит забывать!
Таким образом, мы видим, что для усиления борьбы с коррупцией можно предпринять ряд организационных мер, в том числе по изменению действующего законодательства. Все это позволит проводить работу еще более эффективнее в свете подписанного нами Меморандума по совместной деятельности по борьбе с коррупцией с НДП «Нур Отан» и реализации Программы НДП «Нур Отан» по противодействию коррупции на 2011-2020 годы.
4 ноября 2010 года вице-президент Клуба Кунбаев М.Т. принял участие в международной научно-практической конференции «Успешное противодействие коррупции – важнейшее условие дальнейшего устойчивого развития и экономического процветания Казахстана», где выступил с докладом на тему: «Роль СМИ в предупреждении коррупции» (полный текст доклада в разделе «мероприятия»). Организаторами конференции выступила НДП «НурОтан», отметим, что в ней участвовали руководители госорганов, представители дипломатических миссий и зарубежные эксперты.
27 октября 2010 года состоялось выездное заседание Клуба главных редакторов в г. Алматы, в котором приняли участие главные редакторы республиканских, городских и региональных СМИ. Кроме того, в заседании принял участие заместитель акима г.Алматы Сейдуманов Серик Турарович, председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев. Члены Клубы обсудили актуальные вопросы в сфере масс-медиа, к примеру, вопрос отмены НДС для СМИ, распространения газет и журналов, создание сети муниципальных киосков, увеличения объема рекламы на казахском языке. Было обсуждено и нынешнее положение газеты «Қазақ», напомним, что это издание было возрождено после 88 лет ее закрытия, в 2013 году газета отметит 100-летний юбилей. Но положение газеты сегодня незавидное, выпускается она на частные средства и не имеет собственного офиса. Кроме того, в ходе заседания в состав Клуба были приняты новые члены.
С 18 по 20 октября 2010 года Члены Клуба приняли активное участие во Всемирном форуме духовной культуры. В секции «Духовная культура и СМИ» с содержательными докладами на русском и казахском языках выступили вице-президент Клуба Жолдыбай Кенжеболат Махмутович (текст выступления в разделе «мероприятия»). Тема его доклада «БАҚ және руханият әлемі: қазіргі ахуалы мен ертеңгі межелері» и член Клуба Башимов Марат Советович, рассказал о диффамации в СМИ. Модератором секции выступил депутат Сената Султанов Куаныш Султанович. В секции приняли участие известные общественные деятели стран СНГ и дальнего зарубежья. К примеру, Фрей-Бургардт Дороти из Германии, тема ее доклада: «Влияние средств массовой информации на формирование характера», известный журналист, публицист, писатель Генрих Аверьянович Боровик, вице-президент Евразийской академии телевидения и радио Валерий Рузин, депутат Сената Гани Касымов и другие. Проблема информационной безопасности стала главенствующей, которую обсудили участники секции.
Текст выступления вице-президента ОО "Клуб главных редакторов" Жолдыбай К.М. в секции "Духовная культура и СМИ" на Всемирном форуме духовной кульутуры, 19.10.2010 г., Астана
БАҚ және руханият әлемі: қазіргі ахуалы мен ертеңгі межелері
Адам мүшелерінің атқарар қызметіне қарай, жүрек – бірінші, ми – екінші екен. Ми жүрекке әмір бере алмайды. Жүрек миға әсер етеді. Бұл медицинада дәлелденген мәселе. Олай болса, жүрекке не ұялатпақ керек?! Руханият мәселесі тұрғысынан келетін болсақ, адамның жүрегіне иман орын алып, көкірегінде сақталуы тиіс. Сонау атамзаманнан бері қарияларымыз жас өскіндерге алғысын «Иманды, ырысты бол», деп білдірулері кездейсоқ емес. Яғни, иманды ырыс байлықтан жоғары қойды, соны бала санасына сіңірді. Сөйтіп, бабаларымыз өз мәдени-рухани ортасын қалыптастырды, айналасын эстетикалық-ізгілікті негізде игеруге ұмтылды, өмірлерін қытымыр замана сынына бейімдей білді. Осындай рухани-мәдени мүмкіндіктерімен қазақтар ХХ ғасырға батыл кірді. Мұныңөзі шығыстанушы Потанинді «бүкіл шексіз де шетсіз қазақ даласы маған ән салып тұрғандай», деп тамсандырды. Кетбұғының «Ақсаққұлан» күйі, Құрманғазы, Тәттімбет, Дәулеткерей, Сегіз Сері, Мұхит, Біржан-сал, Ақан-сері, Жаяу Мұса, Мәди, Кенен тәрізді дәстүрлі музыка өнерінің алып шеберлерінің шығармалары орыс ғалымының осы бір сөзінің мәнісін ашып қана қойған жоқ, бұлар сонымен қатар біздің рухани діңгегіміздің мықтылығын және ұлттық мәдениетіміздің бірден-бір құрамдас бөлігі екендігін көрсетіп берді.
Жалпы, рухани азықтың тамыры сонау түркі дәуірінен бастап, қазақ хандығы мен қара сөздің майын ішкен ақын-жыраулар, би-шешен мен батырлар, ұлттық мәдениет пен әдебиеттен таралса, қазіргі жаһандану заманында жастарымыз халқымыздыңғасырлар бойы жинақталған бай тәжірибесін, рухани құндылықтарын теледидарлардан, газет-журналдардан, Интернеттен және басқа да ақпарат көздерінен алуда. Осылайша, ұлттық патриотизмді өрістете келіп, халқымыздың ежелгі салт-дәстүрлерін сақтап, танып білуге жол ашылуда.
Бұл орайда, қазақи жақсы әдет-ғұрыптарды заман талабына сай қайта жаңғырта отырып, оны жетілдіру жолында, қазақстандық жалпы азаматтық сәйкестендіруді қалыптастыруда және елдің көп мәдениеттіәлеуетін дамыту бағытында алысқа ат айдалмаса да біршама жұмыстар атқарылуда. Мәселен, өзім қызмет жасайтын «Қазақ ақпарат агенттігі» жастардыңұлттық дәстүр-салтты, халықтыңөткені мен бүгінін терең білуіне ұмтылыстарын ояту әрі ынталандыру мақсатында соңғы екі жыл бойы «Ұлттыңұлы тұлғалары» атты ақпараттық жобаны ұсынуда. Ал, таяуда «Қазақстан» телеарнасы жанынан ел тарихында тұңғыш рет таза қазақ тілінде «Балапан» атты телехабар дүниеге келіп, өскелеңұрпаққа ерте бастан тәрбие беру, тіл үйрету, өнеге көрсету тәрізді шараларды қолға ала бастады. Ізгіліктің нәрлі дәнін ұлттың бойына себуде өзге де республикалық бұқаралық ақпарат құралдары «Мәдени мұра» және тағы басқа рухани-танымдық бағдарламалар аясында нақты жұмыстар атқаруда.
Осы игі істердің халыққа жеткізілу деңгейі де көңілге демеу боларлық. Айталық, ҚазАқпарат жедел түрде қазақ, орыс, ағылшын тілдерінде бүкіл республика аумағына және елуге жуық шетелдерге күн сайын рухани-мәдени хабарлар легін үзбей жіберіп отырады. Мұның сыртында, бұл хабарлар латын ғарпімен және арабша төте жазу тәсілімен 30-дай жақын әрі алыс шетелдерде тұрып жатқан қазақ диаспорасына да ұсынылып отыр. Телерадио аудитория көлемі де ұлғая түсуде. Мәселен, «Хабар» телеарнасының аудиториясы 98,67 пайызды құраса, «Қазақстан» - 98,63 «Ел Арна» - 89,07, «ОРТ – Евразия» - 87,77 пайызды қамтиды. Қазақ радиосының тыңдармандары 88,74 пайыз болса, «Шалқар» радиосы - 61,31 % құрайды. Мемлекеттік емес КТК, НТК, «7 – Арна», «Астана – ТВ» тәрізді телеарналардың көрермендері 8-9 миллион шамасында. Ал, InternetWorzldStats дерегіне сәйкес Қазақстанда Интернет пайдаланушылар саны 2,3 миллион адамға жеткен.
Әрине, бүгінде сырттан қаптай еніп жатқан әрқилы жат бағыттар мен кейбір радио-телехабарлардағы нәсіпқұмарлық, дүниеқоңыздық, қатыгездік пиғылдарды насихаттау әрекеттері де жоқ емес. Сондықтан, келер ұрпақтың санасына кері әсер ететін осындай ақпараттарды заңдылық тұрғыдан реттеу керек. БАҚ-тардан рухани азық болып саналатын, тәрбиелі ұрпақөсіруге ықпал ететін бағдарламалардың, ақпараттардың көптеп берілуін қамтамсыз ету күн тәртібінің басты мәселесі болуы қажет. Әңгіме жоқ, бұлардың болуы шарт. Сонымен бірге, сөз басында айтқанымдай жүрек тазалығына көп нәрсе байланысты. Осы орайда, құрамына 100-ден астам республикалық және аймақтық БАҚ-тарды қамтитын «Бас редакторлар клубы» отырыстарында олардың назарын өзімнің мына бір пайымдарыма аударып та жүрмін.
Сонау 1989 жылы Мәскеуде Ш.Айтматовтың «Жан пида» кітабының тұсаукесері барысында сан-түрлі пікірлер айтылып, кеш соңына таман бір оқырманның «Роман аяқталмай қалған сияқты», деген сауалына Шыңғыс Төреқұлұлы: «Барлық сұрақтарға жауап беру мүмкін емес. Мен бұл кітапта ақ пен қараның күресін көрсетуге тырыстым. Егер Сіз соны байқасаңыз және ақ жағын таңдасаңыз, мен мақсатым орындалды деп білемін», деген жауабын алға тартты. Енді, мына бір әпсанаға ден қойсақ. Әлем неден бастау алады – деген сұраққа, ғұлама, - сенің екі көзіңнен деп жауап қатады. Иә, көздің негізгі міндеті – көру. Бірақ оның нені және қалай көретіні үлкен пәлсәпалықөз алдына бір тылсым дүние. Біреу үшін мәселен от өмірдің шырағы болып танылса, басқаға ол ақырзаманның белгісі ретінде қабылдануы мүмкін. Бір нәрсе айқын: дүниеге, өмірге, адамдарға бір Алланың көзімен қарау керек. Бірақ жаратушыны ешкім көрген жоқ, оны толық түйсінген емес. Сондықтан барлық нәрсеге тәңіріміздің адамға берген ұят көзімен қарау керек. Ендеше, жүрегімізде тек ұят ұялап, ол қай уақытта да ақ жағында болсын! Сонда ғана біз рухымыз берік, санамыз сергек ұлт ретінде өркениет әлемінде өресі биік, өрісі кеңұлы мемлекетке айналамыз. Олай болса, рухани құндылықтарды материалдық игілікпен егіз қатар алып жүру біздің басты міндетіміз екендігін түйсінгеніміз жөн.15 октября 2010 года состоялось выездное заседание Клуба в г.Павлодар и Аксу. В нем приняли участие президент Клуба Ережепов Б.Т., вице-президент Арефьева З.Х., исполнительный директор Бисембина Д.А. и член Клуба Таж-Мурат М., а также члены Павлодарского Клуба главных редакторов. В г. Аксу состоялось заседание Клуба, в котором принял участие аким города Каиргельдинов Оразгельды Алигазыулы, он рассказал об экономическом положении города, о социальной политике, о взаимодействии госорганов со СМИ, реализации Послания Главы государства. Кроме того, члены Клуба посетили Аксуский завод ферросплавов, где прошла встреча с руководством предприятия, также были посещены объекты соцкультбыта: новая школа, рассчитанная на 1200 мест, коммунальный рынок, Центр адаптации для социально незащищенных слоев населения, Дом ветеранов, городская мечеть и церковь. В Павлодаре состоялась встреча с заместителем акима области Галимовой Алией Кайратовной, ректором Павлодарского государственного университета им.С.Торайгырова Арын Ерланом Мухтаровичем и студентами факультета журналистики.
