События
21.02.2011Форум состоится в мае
2 марта, как сообщил ранее веб-сайт kgr.kz, в Астане должен был состояться первый в истории казахстанских масс-медиа Форум главных редакторов. Однако сроки проведения знакового мероприятия пришлось скорректировать. О причинах переноса и программе предстоящего Форума мы попросили рассказать президента общественного объединения главных редакторов Казахстана, руководителя крупного отечественного издательского холдинга Булата Ережепова.
- Действительно, на недавней встрече с министром связи и информации Аскаром Жумагалиевым мы совместно решили перенести дату проведения первого Форума главных редакторов (ФГР) Казахстана на конец весны. Причин для этого насколько, главная из них – досрочные выборы Президента, которые состоятся 3 апреля. Как вы понимаете, решение о проведении ФГР было принято заранее, еще в конце прошлого года. Организаторы Форума – а это ОО «Клуб главных редакторов» и Союз журналистов Казахстана – успешно прошли этап организации ФГР с участием более 200 делегатов из всех регионов республики. А 4 февраля, как все знают, Глава государства подписал Указ о проведении досрочных выборов, которые были назначены на 3 апреля. В этой связи нам пришлось задуматься о переносе дня проведения Форума, созывать его 2 марта, в момент старта кампании по выборам Президента, мы считаем нецелесообразным по многим причинам…
- Можно уточнить, по каким?
-Во-первых, это имиджевые соображения. Все внимание казахстанцев в эти и ближайшие дни будет приковано к избирательной кампании кандидатов. Выборы главы государства – важнейшее политическое событие последних 5-6 лет. Поэтому проведение ФГР, информация об этом, выводы и заявления, прозвучавшие на нем, останутся менее замеченными в обществе. Форум, если его проводить в марте, не вызовет того резонанса, на который мы рассчитываем. Другая важная причина – неизбежная смена Правительства, следующая за избранием Главы государства. Согласитесь, свои предложения и рекомендации от имени делегатов Форума лучше представить новому составу исполнительной власти, так как накануне неизбежной отставки правительство – это, как говорят американцы, «хромая утка». Сам результат участия в ФГР (если проводить его 2 марта) Премьер-Министра страны, руководителей, министров будет в этой связи полностью нивелирован. Зато сразу после формирования обновленного Кабинета наступит оптимальный момент для проведения медийного Форума и предъявления власти консолидированных предложений журналистского сообщества.
- Когда и где состоится ФГР?
- Мы предварительно договорись с МСИ РК о проведении Форума 25 мая в Астане с участием первых руководителей государства. Эта дата, думаю, всех устраивает.
- Наверняка, готовясь к проведению ФГР, вы предложили коллегам его повестку, перечень предложений, чтобы адресовать их правительству…
-Да, повестка согласована: стартовое заседание, работа в трех секциях (печатные республиканские, местные и электронные СМИ) и совместное заседание с участием Премьер-Министра РК с ответами на вопросы. На Форуме планируется принятие итогового Заявления, в проекте которого нашли отражение основные юридические, налоговые, административные и другие проблемы, волнующие наше медийное сообщество. Итоговый документ Форума – плод коллективных усилий его делегатов, поэтому о его содержании говорить еще рано. Но хотелось бы отметить главное – мы намерены адресовать Правительству беспрецедентный набор мер и новаций по действенной поддержке казахстанским СМИ. При этом за основу взят передовой опыт и практика государственной поддержки независимых негосударственных газет и телеканалов за рубежом.
К примеру, в Великобритании действует нулевая ставка НДС на печатную продукцию при стандартной ставке этого налога 17 с половиной процентов. В Италии ставка НДС на печатную продукцию установлена на уровне 4 процентов, в то время как стандартная ставка - 36 процентов. Во Франции ставка НДС составляет 20,6 процентов, в то время как для печатных СМИ действует ставка НДС 2,1 процента. Германия установила для периодики ставку НДС в размере 7 процентов, в то время как стандартная ставка действует на уровне 15 процентов. В Австрии же ставка НДС для продукции печатных СМИ составляет 10 процентов при стандартной ставке 20 процентов. В США, осознавая социальную значимость газет, администрация штата Вашингтон пошла навстречу терпящей бедствие отрасли. С 1 августа 2009 года там вступил в силу закон, согласно которому налог на предпринимательство для местных газетных типографий и издательств снижен на 40%. Аналогичные решения приняты в штатах Миссисипи, Айдахо и Колорадо, а в штате Мичиган налог на предпринимательство для газет упразднили вовсе.
Помимо налоговых преференций многие государства оказывают СМИ прямую финансовую помощь. Еще в 1978 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) признала необходимость государственных субсидий для поддержки газет. Для решения острой проблемы обеспечения выживания печати страны ЕС осуществляют государственную протекционистскую политику, предусматривающую прямые финансовые дотации органам прессы и издателям, почтово-телеграфные, налоговые, таможенные и иные льготы. В случаях, когда эта политика имеет последовательный и долговременный характер, удается добиться впечатляющих результатов. Например, в Финляндии, где она осуществляется с 1960-х годов, без господдержки прессы страна не досчиталась бы половины выходящих сегодня изданий. В ряде европейских стран правительства субсидируют все ежедневные газеты, содействуя выживанию как можно большего числа газет с тем, чтобы поддерживать существование в прессе широкого спектра мнений.
Государственные субсидии на распространение прессы – основа государственной информационной политики в большинстве цивилизованных стран мира и еще одна форма помощи. Субсидии с целью предоставления СМИ льготных расценок на почтовые услуги существуют в Австрии, Великобритании, Нидерландах, Норвегии, Франции, Швеции, Финляндии и ряде других европейских стран. Наряду с почтовыми субсидиями, государство в этих странах прибегает и к иным формам поддержки прессы. Во Франции – бесплатная подписка на любую из газет для достигших 18-летнего возраста. В Канаде – 280млн $ на поддержку подписки со стороны государства, столько же со стороны издателей. В Германии – промоакция “ Журналы в школе” – бесплатная подписка на комплект из 30 журналов для детей. В Голландии каждый студент получает бесплатную подписку на один журнал в течение пяти лет. Другими словами, мировой опыт государственной поддержки СМИ достаточно богат. Кое-что из этого опыта, на наш взгляд, возможно перенять и Казахстану.
- В среде чиновников бытует мнение, что СМИ – это разновидность бизнеса, и он должен выживать сам.
- К сожалению, это мнение в наших государственных органах действительно широко распространено. Да, действительно, в нашей стране есть чисто рекламные газеты, кабельные телеканалы. Но ведь большинство СМИ – общественно-политические, информационные. Их главные цели – не реклама, а поддержание в обществе плюрализма мнений, социальной и межнациональной стабильности, общественный контроль за деятельностью власти. Выполнение таких демократических функций и бизнес – понятия несовместимые. Нам важно, чтобы государственные мужи это поняли. Рассчитываем, что форум в этом поможет.
Константин АЛЕКСЕЕВ, Астана
назад
