СМИ Казахстана: фаза стабильного роста
18.03.2026, 18:21
За двадцать лет в Казахстане сформирован отечественный медиарынок, отвечающий современным рыночным требованиям. И сегодня рынок СМИ – это сегмент общего товарного рынка, в котором действуют те же правила, присущие для экономики в целом.
В стране успешно существует ряд сильных СМИ, информационных медиахолдингов, открываются новые издания. К примеру, за последние пять лет в стране появились новые информационные агентства, порталы, газеты, журналы. По данным Министерства информации и связи РК, в республике действует около 3 тысяч средств массовой информации.
Власти понимают, что СМИ – это инструмент реализации прав и свобод граждан на информацию. И за прошедшие годы в стране проведены кардинальные преобразования в сфере деятельности СМИ. К примеру, это разгосударствление сектора СМИ, как результат 80 процентов из них - негосударственные. Это сказалось на количественном и качественном росте медиарынка. Сегодня в стране успешно работают как государственные, так и частные СМИ, как проправительственные, так и оппозиционные. В пример можно привести издания «Свобода слова», «Взгляд», «Республика», «Жас Алаш». Сотрудники этих изданий аккредитованы во всех государственных органах. Более того, по оценкам некоторых экспертов, сегодня тиражи оппозиционной прессы сопоставимы с тиражами госизданий. Так только еженедельный тираж газеты «Свобода слова» достигает свыше 90 тысяч экземпляров.
На рынке электронных СМИ планируется запуск цифрового телевидения, переходный период для этого обозначен до 2015 года. В цифровые пакты на конкурсной основе попадут практически все желающие телекомпании. Что касается региональных телекомпаний, то у них есть возможность попасть в пакет цифрового ТВ на территории своего вещания. Более того, у них есть возможность, объединив свои усилия создать единый республиканский канал на базе лучших передач своих региональных сеток вещания. И Министерство связи и информации в этом вопросе обещает создать оптимальные условия для развития рынка электронных СМИ.
Кроме того, для облегчения и успешной работы в поддержку телерадиовещательных организаций отменена норма о постановке их на учет, исключена обязательность прохождения переучета печатных СМИ и информационных агентств в случаях смены адресов их редакций и редактора. В рамках дальнейшей либерализации медиа-сферы также исключена норма, обязывающая журналиста получать разрешение на использование аудиовидеозаписи при проведении интервью. Значительно расширены права и профессиональные возможности журналиста, снят такой барьер на пути обращения журналиста в суд для обжалования отказа государственных органов и их должностных лиц в предоставлении запрашиваемых сведений, как обязательность его обращения изначально к вышестоящему должностному лицу.
Совершенствуется и законодательство, касающееся деятельности СМИ. Так много претензий к Казахстану прозвучало во время его председательствования в ОБСЕ по поводу уголовной ответственности за диффамацию в СМИ. Критика раздавалась как от международных, так и национальных общественных организаций. В связи с этим в Казахстане в январе 2011 года в силу вступил закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам диффамации в средствах массовой информации». Закон практически полностью отменяет уголовную ответственность за диффамацию и вносит существенные облегчающие профессиональную деятельность журналистов изменения в существующее с этим правонарушением положение. Так, из всех статей УК РК о клевете и оскорблении изымается наказание в виде лишения и ограничения свободы. Они заменяются штрафами и переводятся в плоскость административной ответственности.
Отметим, что принимаемые законопроекты в сфере СМИ власти выносят на обсуждение общественности. К примеру, на данный момент в стране активно обсуждается законопроект «О телерадиовещании». Министерством связи и информации РК была сформирована рабочая группа, куда вошли представители СМИ и неправительственных организаций. Проводятся круглые столы и Конференции по данному проекту, вносятся необходимые поправки от медиасообщества Казахстана. Надеемся, что все предложения руководителей СМИ и журналистов будут учтены при принятии данного Закона Парламентом страны.
Помимо этого, государство оказывает поддержку СМИ в рамках государственного заказа. Получателями госзаказа в сфере информационной политики являются от 50 до 70 процентов частных СМИ. Министерством культуры и информации РК только в 2009 году на госзаказ в области информационной политики было направлено 2,2 млрд. тенге. На проведение государственной информационной политики через газеты и журналы - 1,9 млрд. тенге, через электронные СМИ – 0,3 млрд. тенге. А по предложению Клуба главных редакторов в 2010 году объем финансирования по госинформзаказу со стороны государства был увеличен на 0,5 млрд.тенге. В этом вопросе мнения медиа-сообщества разделились о целесообразности получения такой помощи. Одни считают, что ничего зазорного в этом нет, другие полагают, что излишнее доверие государству, как источнику дохода, может привести к потере конкурентоспособности и свободы. Представители же госорганов считают, что госдотация не подорвет редакционную независимость, и приводят примеры, когда в материалах государственных изданий содержится критика в адрес властей. В любом случае пора осмыслить целесообразность госинформзаказа и возможно перейти, как в некоторых европейских странах, к прямым госдотациям СМИ без процедуры формирования лотов и детальной регламентации расходования средств бюджета. Необходимо в этом вопросе дать как можно больше свободы творчеству самих журналистских коллективов.
Нельзя не отметить успешную работу общественных объединений - Союза журналистов Казахстана, Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана, ОО «Клуб главных редакторов», представительств правозащитных международных организаций - Международного бюро по правам человека, Internews network, «Адил соз». Стало традицией проведение ежегодного Евразийского медиафорума. В мае текущего года планируется провести первый Форум главных редакторов Казахстана, на котором назрела необходимость обсудить проблемы развития медиаотрасли в целом, выработать рекомендации Правительству Республики Казахстан.
Вышеперечисленные примеры - это факты безусловных достижений проводимых социально-экономических и демократических преобразований в стране.
Вместе с тем еще есть ряд проблем, которые необходимо решить для более успешного развития медийного рынка страны. Первое, установить соразмерный уровень компенсации морального вреда. К примеру, недавно было принято решение о выплате 20 миллионов тенге для издания «Уральская неделя». Отметим, что ее учредителями и акционерами являются сами сотрудники этой газеты. По закону сумма взыскания морального вреда не ограничена. Однако при вынесении решений судьи зачастую игнорируют нормативное Постановление Верховного суда РК от 21 июня 2001 года «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда», которое предписывает: «при определении размера компенсации судам надлежит исходить из принципов справедливости и достаточности». В постановлении судам рекомендуется принимать во внимание как субъективные, так и объективные факторы, имущественное положение ответчика. Безусловно, надо отойти от практики, когда многомиллионные иски приводят к приостановке деятельности СМИ, а иногда и к банкротству. Необходимо на деле обеспечить принцип соразмерности исков к СМИ по делам о защите чести, достоинства и моральном вреде. Главным аргументом в споре, должна стать публикация опровержения.
Второе, отмена НДС на средства массовой информации. Подобный опыт был уже в стране, когда с 1 июля 2001 до 1 января 2005 года действовала статья 61—1 Закона РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», согласно которой обороты по производству продуктов СМИ облагались НДС по нулевой ставке. Данная льгота позволит электронным СМИ осуществить постепенный переход к увеличению объема собственного производства и в целом позволит всем СМИ увеличить конкурентоспособность своей продукции. Такие нормы применяются к СМИ в ряде европейских стран, в том числе в странах- членах ВТО. И Казахстану стоит присмотреться к имеющемуся успешному опыту цивилизованных стран.
Третье, установить на законодательном уровне годичный срок исковой давности по делам о моральном вреде. Четвертое, навести порядок в сфере защиты авторских прав авторов, производителей и правообладателей казахстанских фильмов, печатных и фотоматериалов, фонограмм и видеопрограмм.
В целом, медиарынок Казахстана развивается поступательно и сегодня для этого сегмента рынка характерна фаза стабильного роста. Думаю, что создание всех адекватных условий для более успешного развития – это вопрос времени.
Кунбаев М.Т.
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Комментарии (95)
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